助力脱贫攻坚 政府采购有力有效

来源：经济日报

供应商覆盖全国832个国家级贫困县、交易额突破10亿元、惠及50多万贫困农户——这是截至7月中旬，政府采购贫困地区农副产品网络交易平台取得的成效。新冠肺炎疫情发生后，各地充分运用政府采购为脱贫攻坚加油助力。

中国财政科学研究院研究员申学锋接受经济日报记者采访时表示：“打赢脱贫攻坚战需要各级政府各部门齐心协力，充分运用各类有效政策工具，其中就包括政府采购这一财政调控手段。实践表明，将政府采购政策融入脱贫攻坚战，有助于帮助贫困人口增收脱贫，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。”

今年以来，各地不断创新方式提高政府采购助力脱贫攻坚的能效。截至7月20日，云南省预留采购贫困地区农副产品份额2.78亿元，累计完成采购额524.88万元，平台交易已覆盖88个贫困县，入驻供应商超过635家。

广西壮族自治区财政厅搭建广西农业扶贫馆（电子卖场），为广西贫困县的农副产品供应商搭建平台，鼓励各级预算单位食堂及工会等在该电子卖场采购农副产品。广西2020年在确保完成国家贫困地区网络销售平台既定预留比例的基础上，按不低于5%份额更多地采购该电子卖场农副产品。

北京市通过政府采购管理服务平台电商扶贫板块，为各级预算单位定期推出贫困地区农副产品团购清单，目前推出了专门面向预算单位工会、食堂的10余种扶贫产品优惠套餐，开创了扶贫产品团购模式。

广东省财政厅联合广东省扶贫办、供销社建设了广东政府采购扶贫馆，实现广东省内贫困村及对口帮扶东西部扶贫协作地区农副产品在线展示、网上交易、物流跟踪、产品追溯等一站式聚合功能。采购步骤也比较简便，只需登录、选购下单、签订合同、供货和验收、支付货款5步便可完成全部操作。

政府采购如何能更加有力有效地支持脱贫攻坚？申学锋建议，各级预算单位要切实提高政治站位，增强执行政策的自觉性，确保预留比例和鼓励更多采购相结合，注重政策实效。同时，要确保贫困地区相关产业可持续发展，供给网络交易平台的农副产品质量有保障。

“政府采购助力脱贫攻坚的成绩值得肯定，但在实际运行中仍有提升能效的政策空间。”申学锋认为，政府采购助力脱贫攻坚，不能仅作为短期手段，而要长期坚持下去，久久为功。同时，要坚持规范化运作，不能为了脱贫摘帽而破坏政府采购的法定程序，必须坚持公平公正，维护良好市场秩序。

“此外，还应避免‘撒胡椒面’。”申学锋认为，政府采购贫困地区农副产品，不宜搞平均主义，应本着精准原则，优先采购贫困地区急需售出的产品，特别是疫情带来的滞销问题，应设立“防滞销”专区，帮助贫困地区农户减少损失。此外，使用财政性资金采购物业服务时，应优先采购注册地在贫困县且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务，从而实现精准脱贫。